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中共鹰潭市委办公室 鹰潭市人民政府办公室印发《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》的通知

文号:(鹰办发[2013]1号)  发布日期: 2013年01月18日

  各县(市、区)委、人民政府,市委各部门,市直各单位,驻鹰各单位:
  
《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                                    中共鹰潭市委办公室

                                   鹰潭市人民政府办公室

                                     201315

    
  
为认真学习中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》(赣办发〔201215号),坚决克服形式主义、官僚主义,以优良的党风带动政风民风、凝聚起建设富裕秀美宜居和谐鹰潭的强大力量,现就全市各级领导干部改进工作作风、密切联系群众制定如下实施办法:

  一、改进调查研究

  (一)完善领导干部调查研究制度,坚持在基层一线了解真实情况、总结经验、研究问题、解决问题、指导工作,切忌走过场、搞形式主义。

  (二)围绕调研主题,合理安排考察点,既要到工作形势好的地方去总结经验,更要到问题较多、矛盾尖锐的地方去解剖“麻雀”、解决问题。除市委、市政府主要领导外,市级领导同志到基层考察调研,原则上只到所联系乡镇和挂点单位,确需考察调研面上工作时,由市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室统筹安排,避免在同一县(市、区)调研时间过于集中。

  (三)反对讲排场,防止弄虚作假,不得对考察调研点进行临时应景布置,不得影响和干预基层干部群众反映真实情况。

  (四)轻车简从,一般安排集体乘车,减少随行人员和陪同人员,不得层层陪同。市委、市政府主要领导到基层调研,陪同的市直单位领导同志不超过3人,县(市、区)陪同的领导同志不超过2人。其他市级领导到基层调研,陪同的市直单位领导不超过2人,县(市、区)1位领导同志陪同,县(市、区)主要领导可不陪同。减少随行车辆,一般不超过1辆面包车或2辆小车,调研途中不得加派车辆随行。

  (五)市委、市政府主要领导在基层考察调研期间,可安排以县(市、区)党委、政府名义召开的小型工作汇报会,或安排同县(市、区)主要领导和相关同志交流意见,当地参加人员不超过15人;其他市级领导在基层考察调研不安排以县(市、区)党委、政府名义召开的汇报会,可安排县(市、区)相关部门的小型工作汇报会,当地参加人数不超过10人。

  (六)考察调研地各级党政主要领导一律不得到辖区边界迎送,不得组织人员献花和列队迎送,不得在考察点或住地临时铺设地毯、摆放花草,不得以任何形式悬挂或显示欢迎标语和燃放鞭炮。

  (七)不得将领导同志在基层考察调研的照片张贴在各类展览馆、陈列馆,不得用于创富彩票网wap.598com创富彩票网wap.598com和形象宣传。

  (八)市级领导同志到基层调研,要根据当地的社会情况做好安全工作,不得派警车开道、不得采取交通管制措施,不得封馆、封场和封路,不得限制群众的活动。

  二、密切联系群众

  (一)完善领导干部挂点联系制度,健全领导干部挂乡镇、进社区、联系创富彩票网wap.598com机制。坚持经常深入基层联系点,市级领导干部每月到挂点联系单位不少于1次,面对面听取群众的意见和建议,加强工作指导,帮助解决实际问题。

  (二)健全领导干部定期接访和包案处理制度,亲自处理群众来信来访反映的突出问题。市级党政领导同志每季度要安排1次到市信访局接待中心接待群众来信来访。

  (三)健全维护和保障群众利益决策机制,涉及人民群众切身利益的重大决策,要广泛论证,征求群众意见。完善信息收集、处理、反馈、回访于一体的工作机制,促进涉及群众切实利益的决策民主化。

  (四)推进干部下基层常态化,时刻关心人民群众生产生活,特别是着力解决好困难群众衣食住行等基本生活问题。

  三、精简会议活动

  (一)压缩会议数量和规模。能通过文电、网络或其它方式传达会议精神、部署工作的不再召开会议,会议内容相同或相近的合并召开,市直单位召开的本系统全市性会议,只安排与会议内容密切相关的部门和人员参加,不请县(市、区)党政主要领导和市委各部门、市直各单位主要同志出席会议。

  (二)缩短会议时间。以市委、市政府名义召开的会议,原则上每次会期不超过半天;市委、市政府部门召开的本系统全市性会议,原则上每年召开一次,会议时间不超过2小时。

  (三)切实转变会风。必须召开的会议,要准备充分,安排紧凑,简化程序,讲实话、讲短话、讲管用的话。一般工作会议只作一个主题讲话,主题讲话时间一般不超过1小时。一般工作会议原则上不请市委、市政府主要领导作批示。控制会议颁奖、颁证批次,一次会议不得超过2批次。少安排大会发言,确需安排的每个发言时间不超过5分钟。不搞会议合影,不发会议简报。与会人员要严格遵守会议纪律,不准缺席、代会,不准迟到、早退;确需代会的,必须经主办会议单位的主要领导批准。

  (四)减少领导陪会。全市性专业工作会议,按照“谁分管,谁出席,谁讲话”的原则,安排市领导同志出席,其他领导不陪会;市领导同志一般不出席市直部门召开的业务性会议,确需邀请市领导参加的,原则上由主办单位提前3个工作日向市委办公室或市政府办公室申报,由市委秘书长或市政府秘书长协调,经市委或市政府领导同意后,由市委办公室发送领导公务活动通知单。

  (五)实行会议审批制度。市委、市政府召开的全市性会议,由市委办公室或市政府办公室提出预案,报经市委或市政府主要领导审批,特别重要会议提交市委常委会议或市政府常务会议讨论决定。市直部门召开或以市委、市政府名义召开、市直部门承办的全市性工作会议,由主办单位或承办部门提前3个工作日提出具体方案,经市委办公室、市政府办公室审核后报市委、市政府审批。任何部门未经批准不得召开全市性工作会议。

  (六)规范会场布置。除按照党章和法律规定召开的重要会议以及全局性会议外,部署专项工作和部门召开的工作会议一般不设主席台;确需设立的,只安排讲话领导和主持人就座。会场内外布置要简洁大方,会场不摆放香烟、水果、鲜花,不制作背景板。工作会场外不得制作彩虹门、悬挂欢迎和宣传标语,会场应使用纸质文件袋或简易塑料文件袋,不发放纪念品。

  (七)严格规范各类培训。未经市委、市政府批准,市委各部门、市直各单位不得举办各类培训班。经批准举办的短期培训班或以会代训,不得收取任何费用,不得以培训班名义组织参会、参训人员外出考察活动。

  (八)大力推行采取电视电话和网络视频等形式召开会议。

  (九)本着精简务实的原则,严格控制会议和活动经费开支。不超过半天会议的不安排参会人员食宿,本埠参会人员一律不安排食宿。

  (十)严格控制各类庆典、纪念、节会、剪彩、奠基、竣工等活动。未经批准,不得以旅游、历史文化、特色物产、机关单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义举办庆典、纪念、节会、剪彩、奠基、竣工活动。

    (十一)严格市领导参加事务性活动协调审批制度。除报经市委、市政府主要领导批准外,各地、各部门、各单位原则上不邀请市四套班子领导参加礼仪性、商业性的剪彩、奠基、庆典、首发首映式、展览展销、娱乐性、民俗性活动和参观、观摩、联欢活动。确需市四套班子领导参加的公务活动,根据邀请对象,由主办单位提前3天申报,分别由市四套班子办公室审核报批,并负责向有关领导发送领导公务活动通知单;需同时邀请两套以上班子领导参加的,由市委秘书长牵头协调报批,不直接向市领导发邀请、送请柬。未经批准,市级领导同志不得出席上述各类活动,不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。

  (十二)春节期间,党政机关之间不相互走访拜年。

  四、精简文件简报

  (一)减少发文数量。法律法规已有明确规定的一律不再发文,现行文件规定仍然适用的不再重复发文,没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。中央、省发至县团级的文件,除需要结合实际制定具体实施细则的外,不照抄照搬和层层转发。领导同志在会议上的讲话已印发会议材料的,以及讲话主要精神已公开发布或作创富彩票网wap.598com报道的一般不再发文,在纪念活动、考察调研、学习座谈会上的讲话一般不印发。市委办公室、市政府办公室关于成立议事协调机构的通知一般发至相关单位,其成员调整由议事协调机构按成员单位范围自行发文。

  (二)控制发文规格。能以党委、政府办公部门名义发文的不以党委、政府名义发文,一家发文能解决问题的不联合发文,属于部门职责的工作一律由部门发文。

  (三)压缩公文篇幅。不讲空话、套话,做到文风清新、文字精练、意尽文止。市委、市政府普发类文件一般不超过4000字,市委办公室、市政府办公室普发类文件一般不超过3000字,县(市、区)、市委部门、市直单位向市委、市政府汇报工作,一般不超过3000字。

  (四)压缩简报种类,能停的停、能并的并。

  (五)市直各单位报送市委、市政府的简报原则上只保留1种,市直各单位内设机构和下属单位的简报,一律不报市委、市政府。

  (六)积极推广电子公文,逐步实现文件和简报资料的网络传输和网上办理,减少纸质文件和简报资料。

  五、改进公务接待

  (一)公务接待用餐、住宿、交通等服务要严格执行有关规定,不得提高接待标准。

  (二)推行公务接待自助餐,餐饮以当地家常菜为主,不上高档菜肴,一律不上海鲜、不上名酒、不上香烟。不具备自助餐条件的地方,本着节约的原则可安排桌餐。严格控制陪餐人员。

  (三)市级领导和市直单位的同志到县(市、区)、乡镇、市区机关、企事业单位调研,一律不得接受宴请。各地一律不得安排宴请。

  (四)住宿安排在单位内部招待所或通过政府采购方式确定的定点接待单位,不得额外配发生活用品。

  (五)不得安排专场文娱活动,不得到营业性娱乐、健身场所公款消费。

  (六)不得以任何名义接受和赠送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、贵重礼品和土特产。

  (七)重要来宾来鹰活动,上级组织的各类检查组、调查组、视察组、考察组来鹰开展工作,中央、省属主要媒体以及境外、国外媒体在鹰进行采访活动,各地各部门各单位应及时报告市委、市政府有关领导。党和国家领导人来鹰信息,由市委秘书长向市主要领导报告。各部门、单位收到省(部)级以上领导来鹰信息,及时对口报告四套班子秘书长,并由其协调市领导参加活动。各部门收到省委各部门、省直各单位正厅级领导来鹰的信息,由有关部门向相关市领导报告,并通报市委办公室、市政府办公室。

  六、规范出国(境)创富彩票

  (一)量化创富彩票。市委、市政府主要领导每年出国(境)不超过1次;其他市级领导干部一个任期内出国(境)不超过2次或2年内出国(境)不超过1次;有培训、外事和商务活动的市级领导,严格按照工作需要安排。县(市、区)、市委各部门、市直各单位主要负责人,原则上因公出国(境)一般一个任期内不超过2次或2年内不超过1次;其他县级干部及其以下人员出国(境)原则上3年内不超过1次。

  (二)严格审批程序。市级领导出国(境),由市委书记审批,报省委、省政府批准;县(市、区)、市委各部门、市直各单位主要负责人出国(境),由市分管领导审核,市委书记审批;其他县级干部出国(境),由市分管领导审核,市长审批;科级及其以下人员出国(境),由市分管领导审批。

  (三)建立因公出国(境)经费先行审核制度,严格控制因公出国(境)经费预算规模。

  (四)出访邀请单位须业务对口、级别对等,严禁通过中介机构联系或出具出访邀请函。

  (五)必须按照批准的内容、路线、日程执行出国(境)任务。

  (六)出访团组回国后应及时提交出访报告,外事部门可进行评估,发现问题及时向上一级外事部门、纪检和组织人事部门报告。

  (七)逐步建立公开监督机制,视情公示出访公务活动。

  七、改进创富彩票网wap.598com报道

  (一)领导同志出席会议和活动,应根据工作需要、创富彩票网wap.598com价值、社会效果决定是否报道。进一步压缩报道的数量、字数、时长、不发侧记、特写、综述等其他形式报道。以市委、市政府名义召开的工作性会议和举办的活动,只发一次鹰潭日报消息稿,字数不超过900字、鹰潭广播电视台创富彩票网wap.598com播出时长不超过100秒;以市直单位名义召开的会议原则上不作创富彩票网wap.598com报道;市四套班子主要领导分别参加市里组织的走访慰问等活动作单独报道,其他市级领导同志分别参加上述同类活动作综合报道。

  (二)市委、市政府主要领导考察调研活动,由市主要创富彩票网wap.598com媒体安排记者采访,记者人数不得超过3人,鹰潭日报文字稿不超过900字,鹰潭电视台创富彩票网wap.598com播出时间不超过120秒。市委副书记和市人大常委会主任、市政协主席到所联系乡镇考察调研,由市主要创富彩票网wap.598com媒体或所到县(市、区)安排记者采访,记者人数不得超过2人,鹰潭日报文字稿不超过500字,鹰潭电视台创富彩票网wap.598com播出时间不超过50秒。其他市委常委和副市长到所联系乡镇考察调研,确需公开报道的,由所到县(市、区)安排记者采访,记者人数不得超过2人,鹰潭日报在二版报道,文字稿不超过400字,鹰潭电视台创富彩票网wap.598com播出时间不超过40秒。其他市级领导同志到所联系乡镇调研原则上不予报道或只发标题创富彩票网wap.598com。没有安排县(市、区)创富彩票网wap.598com人员随行的,由市随行创富彩票网wap.598com记者在市领导调研结束的1天内,给所到县(市、区)拷贝提供不少于3幅图片、5分钟的音像资料。

  (三)市领导参加一般外事活动及礼仪性会见活动不作报道或播发标题创富彩票网wap.598com。逐步推行领导同志考察调研播发标题创富彩票网wap.598com。大力简化领导同志出席治丧活动的创富彩票网wap.598com报道。

  (四)除统一安排的重大展览和文艺演出活动外,市级领导同志参观展览、观看一般性文艺演出及出席其他文艺活动一律不作报道。市级领导同志的批示一般不作报道。

  八、严格评比活动

  (一)除法律法规和中央规定及省委、省政府、市委、市政府批准的外,一律不得举办全市性(包括各县市区、行业性)的各类检查、评比、达标等活动。

  (二)有悖于市场公平竞争原则,不利于政府职能转变,给创富彩票网wap.598com和基层组织加重负担,经费来源不明确、向有关单位和人员收费或变相收费等情况的检查、评比、达标活动项目,一律不予批准。

  (三)经批准的检查、评比、达标等活动,要严格按照审批的内容进行,遵循勤俭节约的原则,严格控制奖励数量和金额,不得擅自扩大范围,随意增加开支。不得向被检查、评比、达标的单位和个人收费或变相收费,不准借检查、评比、达标活动之机,谋取部门和小团体利益。

  (四)各县(市、区)、各单位举办各种检查、评比、活动,不得委托民间社团组织承办,也不得以协办等形式参与社团组织举办的活动。

  (五)举办活动如需财政拨款的,主办单位向同级财政部门申请经费时,必须附上批准举办活动的相关依据。

  九、厉行勤俭节约

  (一)坚持勤俭办一切事业,最大限度压缩公用行政经费支出,压缩一切不必要的开支,创建节约型机关。

  (二)强化自律意识,严格执行廉洁从政各项规定。

  (三)严禁超编、超标购置公务用车,严禁以借款、集资、摊派、挪用专项资金等方式购置公务用车,严禁利用职权向下级单位或企事业单位长期借用或更换车辆,严禁为公务用车增加高档配置或豪车内饰。在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车。

  (四)从严控制楼堂馆所建设,严禁豪华装修办公室。

  (五)严格执行公款消费各项创富彩票规定,杜绝铺张浪费。

  (六)严格执行住房等生活待遇规定,不得搞特殊化。

  十、加强监督创富彩票

  (一)各地各部门要加强对改进工作作风的组织领导和监督检查。市委常委会成员和市级领导干部要率先垂范、带头执行。

  (二)中央、省委和市委对改进工作作风有明确规定的必须坚决执行,作出原则性规定的要从严执行,未作具体规定的要按照中央、省委和市委有关精神严格执行。

  (三)大力推进党务、政务公开。各地各部门和各级领导干部都要自觉接受法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督。

  (四)各地各部门每年年底对贯彻执行本办法情况进行1次专项检查。

  (五)各级纪检监察机关要把监督执行本办法作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。

  (六)审计部门每年对各地各部门公用经费使用情况进行审查。

  (七)市委办公室、市政府办公室定期开展督促检查,每年底通报本实施办法执行情况,对违反规定的要严肃处理。

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