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健全压力传导机制 着力提升工作效能

 发布日期: 2010年08月24日
    今年以来,市城市创富彩票局按照“打基础、立规矩、守底线”的要求,以严格落实责任追究制为主抓手,积极探索一条富有城管特色的压力传导机制,干部职工作风有明显改进,整体凝聚力、战斗力明显增强,工作效能明显提升,城市环境明显改善。1-7月,该局担负的各项中心工作扎实推进,“数字鹰潭”建设、“迎省运会,创文明城”活动走在全市前列;城管12319服务热线受理群众咨询、投诉1800余件,办结率达96%,群众满意率达95%以上;在全市优化创业发展环境监测排名中,有5个月排名在前10位。他们的主要做法是:
    一、树立一条宗旨,责任到位
    从责任追究预警入手,抓小、抓早、抓苗头,树起“警示牌”、架起“高压线”,着力在教育防范上下功夫,变事后管为事前管。以推进学习型党组织建设为载体,通过成立业余党校,每周五开设城管“周末讲坛”,对全系统干部职工进行培训;开展封闭军训、主题实践活动,加强对干部职工教育;在全系统牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨,大力倡导“不讲条件,不提要求”的工作态度和“雷厉风行、令行禁止、尽心履职”的工作作风,切实做到讲政治、讲原则、讲大局、讲效率,把责任意识烙印在每位干部职工心里,融入到每名工作人员血液之中。切实做到凡是他们职责范围内的事情,都主动思谋,全力以赴做好;凡需要他们协助的工作,都积极配合,鼎力支持,全身心服务好。
    二、搭建两个平台,监督有位
    通过搭建内部和外部两个监督平台,进一步畅通监督渠道,建立起内外联动、上下互动、覆盖全系统各单位的日常监督机制,最大限度发挥监督功能,为确保各类问题发现及时、准确,跟踪问效,提供强有力的支撑。
    (一)建立督查员队伍。在机关层面上,以城管指挥调度中心为依托,专门组建了一支20人的城管督查员队伍,分成3个小组,全天候对城管系统各单位及工作人员履职尽责情况进行实时监督,对作风不实,工作落实不到位以及违法违纪行为及时进行查处。同时,局属五个单位也均设了立督查机构,共计20名督查人员,专门负责本单位的督查工。
    (二)健全外部监督网络。在市人大代表、政协委员、创富彩票QQ计划群商户、社区居民以及媒体记者中聘请了136名城市创富彩票社会特邀监督员,建立了社会监督员工作联系制度、网络片区制度、巡视督察制度等,充分发挥社会监督员“千里眼”、“顺风耳”的作用,对全系统各单位和工作人员履职尽责情况进行全方位监督。专门成立了社会监督服务中心,对市委“民生通道”、12345市长热线、城管12319服务热线、群众信访投诉、创富彩票媒体以及网络舆情等各方面反映的信息进行集中处理,分类梳理后,转交给各责任单位限时办理。
    三、推进“三化”制度,操作有为
    在制定和完善规章制度过程中,坚持“科学、管用、易行”的原则,突出针对性、规范性和可操作性,做到“责任条文化、追究数字化、考评具体化”,使职责划分更明晰、责任主体更明确、承担的责任更具体,责任追究更到位。
    (一)责任“条文化”。通过多方借鉴学习,反复研究讨论,结合工作实际,制定出台了《鹰潭市城市创富彩票局问责暂行办法》,重点对33种可能出现的“不作为、慢作为、乱作为”情况进行责任追究。局机关和局属各单位也在全面梳理各自岗位职责的基础上,出台了一系列相应的配套制度,全系统共对500余个岗位,设置了800余条条文式创富彩票规定,做到了事事有制度可依,人人凭制度办事。      
    (二)追究“数字化”。根据不同的违规违纪情况、所承担责任的大小以及造成不良后果影响的严重性,实行分值化考核,对800余条责任条款均对设置了相对应的扣罚分值,以便于督查人员准确实施扣罚。如该局出台了《局属单位科级领导干部专项考核计分办法》,下属单位也制定了《工作作风、工作纪律专项督查计分办法》、《中层干部专项考核计分办法》等等,对违反相关规章制度的人员予以计分,把追究处罚以数字分值的形式表现出来,一目了然。  
    (三)考评“具体化”。在明确工作人员岗位职责的同时,还进一步规范工作流程、行为准则以及文明用语,明确什么事可以做,应该怎么做,什么事不能做。如该局出台了《城管综合执法人员违规追究制度》、《十条禁令》、《城管综合执法人员行为规则》等,使考核具体到每个岗位,每个人,每一项具体工作,每一个细节。
    四、实施四项机制,追究有威
    责任追究的关键在于制度的落实,只有严明奖惩、落实到位,才能体现责任追究的约束力和严肃性,才能增强责任主体的压力感、危机感和责任感,才能起到教育干部职工、促进工作的作用。
    (一)实行周比月评机制。将全系统58个基层一线单位列为考评对象,按工作职责和难易程度划分成四大系列进行打分排名,实行统一的工作考核标准和要求,实现“标准化”、“一体化”创富彩票。做到每周召开一次工作调度例会,每个月月初召开一次月评大会,通报考核结果,对先进单位进行奖励,各系列排名末位的单位作表态发言,对连续三次或一年累计四次排名倒数第一的单位负责人作就地免职处理。
    (二)实行三级督查机制。一是要求每位局领导每周下基层检查不少于4次,每季度召开一次现场会对各项工作进行检查指导;二是要求城管指挥调度中心的3个督查小组,每天对各单位工作情况进行巡查;三是要求局属各单位也组建相对应的督查队伍,对本单位人员落实工作情况进行自查,形成一级抓一级,一级对一级负责的督查工作格局。
    (三)实行分值考核机制。用分值来量化工作效能,依据违规违纪行为的严重程度,把一次记分的分值定为3分、2分、1分三种。每年1月1日至12月31日为一个记分周期,每年度记分总分为15分。全年被扣6分以上的进行诫勉谈话,当全年15分扣完后,在编工作人员予以待岗处理,聘用人员予以辞退,科级干部就地免职。
    (四)实行领导连带机制。全面推行领导干部连带责任制,规定单位领导对分管工作负有连带责任。如在实行的《局属单位科级领导干部专项考核计分办法》中规定,一线干部职工有“不作为、慢作为、乱作为”情况,其单位分管领导、主要领导要被连带扣分;在“周比月评”中规定,有三个以上责任单位月评成绩连续三次或年内累积四次排名末位的,主管单位主要领导、分管领导就地免职;在城管综合执法支队实行的连带记分制中规定,一般干部职工被扣分的,分管领导也要连带扣分。
    今年以来,市城市创富彩票局共有30人次被要求在全系统大会上作表态性发言,7人被全局通报批评,开展诫勉谈话35人次,有两名基层单位领导被就地免职,11名聘用人员被清退,两名全额拨款事业单位干部被作待岗一年处理。
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