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鹰潭市城管局行政调解制度

 发布日期: 2017年12月08日

第一 为规范争议调解工作,及时解决争议,保护当事人的合法权益,促进依法行政,推动社会和谐发展,结合我局实际,制定本制度。

第二条 本制度所称的行政调解是指鹰潭市城管局根据相关法律、法规和政策规定,对与本行政机关有关的纠纷,通过查明事实、讲解法律、说服教育、排解劝导,使纠纷的各方当事人互相谅解,在平等自愿的基础上达成一致协议,从而合理、彻底解决矛盾纠纷。

第三条 局成立行政调解工作领导小组。领导小组由局主要领导任组长,分管领导为副组长,局属各单位、科室负责人为成员。

行政调解工作领导小组下设办公室,办公室设在局党政办。

第四条 行政调解工作领导小组的职责:组织管辖范围内矛盾纠纷的调解工作;决定是否受理行政调解申请,安排落实调解办理人员;协调涉及多个部门的矛盾纠纷调解事宜。

第五条 行政调解工作领导小组办公室的职责:依法审查当事人提出的调解申请,提出是否受理初步意见:统一登记受理调解案件,完成行政调解工作的日常事务;按照行政调解工作领导小组意见,参与纠纷案件的调解处理;指导行政调解员负责撰写本部门的行政调解信息、报表并完成汇总工作。

第六条 行政调解工作应遵循自愿、公平、合法、合理,效率的原则。

(一)自愿原则。行政调解要尊重各方当事人意愿,不得强迫当事人接受调解方式和调解结果。

(二)公平原则。行政调解中矛盾纠纷各方地位平等,处于同等法律地位,行政部门在行政调解过程中保持中立,不偏袒任何一方。

(三)合法原则。行政调解要依据法律、法规、规章和国家政策。调解内容不得违反法律禁止性规定,不得损害国家利益、集体利益和他人利益。

(四)合理原则。行政调解既要从实际出发,实事求是地对待发生的纠纷;又要保护各方当事人的合法权益,说服各方当事人互谅互让,相互理解。

(五)效率原则。行政调解应及时、高效、便民,把握合理的时限,对不宜调解或者经调解达不成协议的,应当依法转入其他处理程序。

第七条 行政调解的范围:

(一)公民、法人和其他组织与本行政机关履行行政创富彩票职权的民事纠纷;

(二)公民、法人和其他组织与本行政机关之间的行政处罚自由裁量权尺度纠纷。

第八条 涉及多部门的或经调解不能达成协议的行政纠纷或其他不属于行政调解范围的纠纷,申请人可以向上级主管部门申请处理。

第九条 在行政调解活动中,纠纷当事人享有下列权利:

(一)自主决定接受、不接受或者终止调解。

(二)表达真实意愿。

(三)自愿达成和解协议或调解协议。

(四)聘请代理人参与调解。

(五)申请有关行政调解人员回避。

第十条 在行政调解活动中,纠纷当事人承担下列义务:

(一)如实陈述纠纷事实,不得提供虚假证明材料。

(二)遵守调解规则。

(三)不得加剧纠纷、激化矛盾。

(四)自觉履行和解协议或调解协议。

第十一条 调解矛盾纠纷应当符合下列条件:

(一)调解对象是与该矛盾纠纷有直接利害关系的当事人,包括纠纷双方、与案件有利害关系的第三人;

(二)该矛盾纠纷与本局行政职权有关;

(三)该矛盾纠纷具有可调解性。

第十二条 处理矛盾纠纷时,对符合行政调解条件的,应当主动告知当事人有申请行政调解的权利,当事人要求调解的,应当启动调解。

第十三条 当事人要求调解的,应当在被告知后三日内提出。

当事人申请行政调解,可以书面申请,也可以口头申请。口头申请的,受理人应当制作笔录,由当事人签字确认。

第十四条 除法律、行政法规、规章另有规定外,行政调解不是办理行政复议案件或者处理特定矛盾纠纷的必经程序。

第十五条 收到行政调解申请后,应当认真审查有关材料,符合条件的,应当启动调解。

不符合行政调解条件的,应当在五个工作日内书面告知当事人理由和解决纠纷的渠道。

对一方当事人不同意行政调解的,应当在五个工作日内书面告知申请人解决纠纷的渠道。

第十六条 在未启动行政调解程序前,矛盾有可能激化的,应当及时采取必要的缓解疏导措施。

第十七条 行政调解启动后,调解人员应当提前三个工作日将行政调解时间、地点和人员通知当事人。

第十八条 对重大复杂的争议案件,由局主要负责人主持行政调解;其它争议案件,由调解人员或指定的人员进行行政调解。

第十九条 调解的方式可灵活多样,根据需要可以邀请具有专门知识、特定社会经验、与当事人有特定关系并有利于促成调解的单位或个人协助调解工作,被邀请的单位或者个人应当予以支持。

第二十条 进行行政调解,应注意保守国家秘密,保护当事人的个人隐私和商业秘密。

第二十一条 调解人员有下列情况之一的,应当自行回避:

(一)是该矛盾纠纷当事人或者与当事人、代理人有近亲属关系的;

(二)与该矛盾纠纷有利害关系的;

(三)与该矛盾纠纷当事人、代理人有其他关系,可能影响纠纷公正处理的;

第二十二条 行政调解可以采取开门调解的方式,也可以采用各方当事人不见面的分别调解等其他灵活多样的方式。

 第二十三条 开门调解按照下列程序进行:

(一)告知当事人应享有的权利和承担的义务;

(二)双方当事人陈述请求、事实和理由,并举出证明事实的证据;

(三)认定无争议的部分案件事实;

(四)分析并归纳双方争议的焦点,依据法律法规相关规定,向各方当事人说明利弊,进行沟通协调,促成双方和解或达成调解协议;

(五)审查和解协议或调解协议内容;

(六)签订和解协议或调解协议。

行政调解人员应当制作调解笔录,全面、客观记载调解的过程、内容,并由参加调解的人员签名。

第二十四条 行政调解达成协议的,由各方当事人签订行政调解书。行政调解书自各方当事人签章之日起生效。

行政调解协议书一般应载明下列事项:

(一)各方当事人的基本情况;

(二)认定的纠纷事实、争议焦点及各方责任;

(三)调解结果;

(四)履行协议的期限、地点和方式;

行政调解书由各方当事人各执一份,行政机关存档一份。

第二十五条 经调解达成的行政调解协议,当事人应当按照约定全面履行自己的义务,不得擅自变更或者解除行政调解协议。

第二十六条 当事人在调解过程中自行达成和解协议的,可以根据当事人的申请制作行政调解书。

第二十七条 经行政调解达不成协议的,应当终止行政调解。根据案件性质,告知当事人可以申请行政裁决、行政复议、向仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼。

第二十八条 行政调解应当自启动之日起二个月内终结。情况复杂,不能在规定期限内终结的,可以适当延长。

第二十九条 独立于行政裁决、行政执法投诉和监督、行政复议之外的行政调解案件要按年、月、日归档编号,做到一案一档。文书顺序应为:

(一)行政调解卷宗目录;

(二)行政调解申请书或口头申请笔录(依职权启动调解程序的除外);

(三)行政调解告知书;

(四)有关证据材料;

(五)调解笔录;

(六)行政调解书或行政调解终结文书;

(七)送达回证。

第三十条 行政调解成功后,可采取以下方式对当事人进行回访:

(一)电话回访;

(二)实地回访,对复杂、重大纠纷的调解成功后,可上门进行跟踪回访;

(三)其他便捷的访问形式。

第三十一条 回访结果记录在卷。

回访当事人,一般在调解结案后的一至三个月内进行。

第三十二条 局属各单位、部门应当在每月25日前将行政调解案件数据报送局党政办,由党政办统一汇总后报市法制办。

第三十三条 严格履行职责,积极化解矛盾纠纷,对行政调解中作出突出贡献的,予以表彰奖励。

第三十四条 无正当理由不受理行政调解申请,或者在法定期限内不履行调解职责,贻误纠纷调处时机,造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果的,由局纪检监察部门按有关规定和程序追究相关人员的责任。

第三十五条 法律、法规、规章对行政调解另有规定的,从其规定。

第三十六条 本制度由市城市创富彩票局负责解释。

    第三十七条 本制度自发布之日起施行。
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