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鹰潭市户外广告设置创富彩票条例

 发布日期: 2018年09月03日

鹰潭市户外广告设置创富彩票条例

(送审稿第4稿)

 

 

第一章 总则

第二章 户外广告设置规划与规范

第三章 户外广告设置申请与许可

第四章 户外广告设置创富彩票与维护

第五章 法律责任

第六章 附则

 

第一章  总则

 

第一条  立法目的与依据】为规范本市户外广告创富彩票,合理利用城市空间资源,创造优美的城市环境,根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生创富彩票条例》《江西省户外广告创富彩票条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

【解读说明】本条是关于立法目的和立法依据的规定。由于下位法不得与上位法相抵触,因此与户外广告设置有关的法律、法规均成为本条例的立法依据。本条属于创设性条款。

第二条  适用范围】本市城市规划区的户外广告设置及其监督创富彩票,适用本条例。

户外广告的发布登记、内容审查及其监督创富彩票,依照《中华人民共和国广告法》、《江西省户外广告创富彩票条例》等法律、法规的规定执行。

【解读说明】本条是对适用范围的规定,将城市规划区的广告设置纳入调整范围,对于农村等非城市规划区的户外广告设置,不属于本条例的调整对象,这也是大多数城市的普遍做法。该条属于创设性条款。

第三条  概念解释本条例所称户外广告,是指利用户外场地、城市空间、市政公用设施、工地围墙(挡)、交通工具外部、飞艇、气球、彩旗、条幅等载体,以实物造型、图像、文字及其他形式,直接或间接介绍商品、提供服务或者进行公益推广而发布的商业广告或者公益广告。

本条例所称的大型户外广告是指户外广告设施的任一边长不小于四米,或者户外广告设施的面积不小于十平方米的户外广告。

本条例所称户外广告设置是指为发布广告而设立灯箱、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板、橱窗、招贴栏、布幅、广告架等设施的行为。

【解读说明】本条对户外广告、大型户外广告以及户外广告设置的内含进行了解释。其中户外广告和户外广告设置的概念是根据《江西省户外广告创富彩票条例》第三条改写而来的,体现了与上位法相统一原则。

第四条  设置原则户外广告设置应当遵循统一规划、合理布局、安全规范、文明美观的原则,与城市规划功能相适应,与建(构)筑物风格和周边环境相协调,与智慧城市建设相结合。

【解读说明】本条是关于户外广告设置原则的规定。设置原则包括统一规划、合理布局、安全规范和文明美观等四个。该条参考了《芜湖市户外广告创富彩票办法》第四条,同时将鹰潭智慧城市建设结合起来。

第五条  创富彩票机构】市城市创富彩票行政主管部门是本市户外广告设置的主管部门,负责全市户外广告设置的监督和综合协调工作,具体负责规定区域内户外广告设置的许可与监督创富彩票工作;区(县级市)城市创富彩票行政主管部门依照职权划分,负责本辖区内户外广告设置的许可与监督创富彩票工作。

市场监督、城乡规划、交通运输、公安、城乡建设、房产创富彩票、安全生产监督、国有资产创富彩票、气象、通信等行政主管部门按照各自职责,共同做好户外广告设置的监督创富彩票工作。

【解读说明】本条是关于户外广告设置创富彩票机构的规定。鹰潭市城市创富彩票行政主管部门负责全市户外广告设置的监督和综合协调,对其他城市创富彩票部门在户外广告设置方面的合法性进行监督,对城市创富彩票行政主管部门与其他部门之间的关系进行协调;由于鹰潭市的特殊性,市城市创富彩票行政主管部门具体负责了一部分区域的户外广告设置许可和创富彩票工作,因此,本条例遵从这种“惯例”。其他城市创富彩票部门负责本区域内的户外广告设置工作;市场监督等部门与城市创富彩票行政主管部门各自履职,共同做好户外广告设置的监督创富彩票工作。该条是根据鹰潭市的实际情况创设的。

 

 

第二章  户外广告设置规划与规范

 

第六条  【户外广告设置规划编制主体】市、区(县级市)城市创富彩票行政主管部门应当在同级人民政府的组织下,会同城乡规划、交通运输、公安、城乡建设等行政主管部门,对各自区域内的户外广告设置编制规划。

户外广告设置规划应当根据实际情况划设户外广告禁建区、限建区和许建区,规定户外广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等内容。

【解读说明】本条是户外广告设置规划编制主体以及主要内容的规定。该条参考了《江西省户外广告创富彩票条例》第九条的规定,但是突出了城市创富彩票机构在规划编制中的作用。按理,编制规划应当由规划部门负责,但城管部门对户外广告创富彩票更熟悉,由其牵头编制户外广告设置规划比规划部门编制更具优势。同时,户外广告设置规划应当划定基本设置区域,分成禁建区、限建区和许建区。这是根据调研过程中执法人员提出的意见而创设的。事实上,这也是大多数城市的做法。

第七条  【户外广告设置规划编制程序】户外广告设置规划的编制应当通过座谈会、听证会等形式进行调研,充分听取其他户外广告创富彩票部门、专家、广告经营者和市民的意见,向社会公示后,报同级人民政府批准公布。

【解读说明】本文是关于户外广告设置规划编制程序规定。户外广告设置规划可能会影响公民、法人或者其他组织的合法权益,因此应当向社会公示,听取他们的意见和建议。该条借鉴了《城市规划编制办法》第十六条、第十七条的内容。同时又引用《江西省户外广告创富彩票条例》第九条的部分内容,规定了户外广告设置规划生效程序。

第八条  【禁止设置的户外广告设施】下列建(构)筑物、设施或者特定区域内,不得设置户外广告设施:

(一)国家机关、学校、风景名胜区、文物保护单位、纪念性建筑用地范围或控制地带;

(二)交通、电力、通信、邮政等设施;

(三)人行过街天桥和立交桥;

(四)建筑物屋顶顶部;

(五)临街建筑物玻璃幕墙;

(六)法律、法规规定禁止设置的其他区域。

【解读说明】本条是禁止设置户外广告的情形。该条是根据座谈会上执法人员的意见,并参考《武汉市户外广告设置创富彩票办法》第五条的基础上形成的。

    第九条  【禁止设置户外广告的情形】设置户外广告时,不得有下列情形

(一)影响交通安全的;

(二)影响市政公共设施、安全设施、交通标志使用的;

(三)妨碍居民正常生活、损害城市市容市貌或者建筑物形象的;

(四)侵占、损毁绿地或者其他绿化植物的;

(五)不得设置户外广告的其他情形。

【解读说明】本条是设置户外广告设施时不能存在的情形。该条是根据座谈会上执法人员的意见创新的。

第十条  【禁止设置的户外广告形式】禁止设置下列形式的户外广告:

(一)高立柱广告;

(二)过街广告;

(三)利用沿街建筑立面采用张贴、喷绘、涂写等方式设置广告;

(四)在主要道路、重点地区采用手持等方式设置流动广告;

(五)利用店铺招牌设置广告;

(六)户外广告创富彩票部门认为不宜设置的其他广告

【解读说明】本条是禁止设置户外广告形式规定。该条引用了《合肥市户外广告和招牌设置创富彩票办法》第七条,但做了一定的扩充。

第十一条 【义务条款】市城市创富彩票行政主管部门应当根据户外广告设置规划,结合建(构)筑物的风格、特点制定户外广告设置创富彩票网wap.598com规范。

户外广告设置应当符合创富彩票网wap.598com规范。

【解读说明】本条是制定户外广告设置创富彩票网wap.598com规范的义务条款,要求鹰潭市城市创富彩票局制定户外广告设置创富彩票网wap.598com规范。创富彩票网wap.598com规范的制定,有利于户外广告保持大小统一、材质统一、颜色统一,维护市容整洁。该条属于创设性条款。

第十二条  【户外广告设置创富彩票网wap.598com规范主要内容】户外广告设置创富彩票网wap.598com规范应当包括下列内容:

(一)户外广告设置基本要求;

(二)各类户外广告设施标准;

(三)户外广告设施的安装及拆除规定;

(四)应当由户外广告设置创富彩票网wap.598com规范规定的其他内容。

【解读说明】本文是对户外广告设置创富彩票网wap.598com规范主要内容的规定。该条属于创设性条款。

 

 

第三章  户外广告设置申请与许可

 

第十三条  【设置创富彩票原则】户外广告设置实行许可制度。

未经许可,任何单位和个人不得设置户外广告。

【解读说明】本条是户外广告设置创富彩票原则的规定。城市空间以及可供设置户外广告的资源是有限的,另外户外广告不可能让其无序发展,因此户外广告设置应当实行许可制度。该条属于创设性条款。

第十四条  【设置创富彩票机关】户外广告经营者应当向城市创富彩票行政主管部门申请户外广告设置。法律、法规另有规定的除外。

利用政府投资、融资建设的道路、桥梁、隧道、广场和公交场站、候车亭等设施及场地进行商业户外广告设置,应当通过招标、拍卖方式取得户外广告设置权。招标、拍卖办法由市人民政府另行制定。

【解读说明】本条是户外广告设置创富彩票机关的规定。城市创富彩票行政主管部门是户外广告设置的创富彩票部门,公民、法人或者其他组织要设置户外广告设施应当向城市创富彩票行政主管部门提出申请。但是法律法规规定应当向其他部门申请的,从其规定。因为下位法要服从上位法;政府投资的设施应当通过招标或者拍卖等方式取得设置权,而不能采取申请的方式。该条第一款是创设性条款;第二款参考了《西安市户外广告设置创富彩票条例》第十九条的规定。

第十五条  【申请大型户外广告设置材料】申请人申请设置大型户外广告,应当提交下列材料:

    (一)大型户外广告设置申请表;

(二)营业执照或者其他证明主体资格合法有效的材料

(三)与设置地点权属单位或权利人签订的设施、场地出让协议书;

(四)广告施工单位资质证明;

(五)广告设置现场彩色效果图、施工结构图等相关资料;

    (六)法律、法规规定的其他材料。

申请人申请事项涉及公共安全的,还应提交设计单位或者安全鉴定机构出具的安全证明。

    申请设置中、小型户外广告设施需要提供的材料,由城市创富彩票行政主管部门另行规定。

【解读说明】本条是申请户外广告设置的材料清单。该条是根据执法人员在调研座谈会上提出的意见而创设的。

第十六条 临时户外广告设置材料因举办大型展览、庆典或者文体等活动需要设置临时户外广告的,主办单位应当提供下列材料:

(一)临时户外广告设置申请表;

(二)营业执照或者其他证明主体资格合法有效的材料;

(三)举办活动的批准文件;

(四)临时户外广告实景效果图;

(五)临时户外广告设置形式、范围和期限的书面说明;

(六)法律法规规定的其他材料。

【解读说明】本条是关于申请临时大型户外广告需提供的材料清单。该条是根据执法人员在调研座谈会上提出的意见而创设的。

第十七条  车体广告设置材料申请设置车体广告,应当提交下列材料:

(一)车体广告设置申请表;

    (二)营业执照或者其他证明主体资格合法有效的材料

(三)广告使用协议;

(四)广告设计样稿和效果图;

(五)法律法规规定的其他材料。

设置广告车的,应当提供公安部门核发的车辆检验合格证明。

【解读说明】本条是关于申请设置车体广告需提供的材料清单。该条是根据执法人员在调研座谈会上提出的意见而创设的。

第十八条  户外广告设置备案材料通过招标、拍卖等方式取得户外广告设施设置权的,视同已办理许可手续,但应当提供下列材料向城市创富彩票行政主管部门备案

(一)户外广告设施施工单位资质证明;

    (二)户外广告设计图纸;

(三)户外广告设置现场彩色效果图;

(四)施工结构图;

(五)法律、法规规定的其他材料。

【解读说明】该条是关于户外广告设置备案材料的规定。通过招标、拍卖等方式取得户外广告设施设置权的,无需再向城市创富彩票行政主管部门提出申请,但需要提供相关材料向城市创富彩票行政主管部门备案。该条是根据执法人员在调研座谈会上提出的意见而创设的。

第十九条  【城市创富彩票行政主管部门处理决定】城市创富彩票行政主管部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。

申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场告知或者在三日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

申请事项属于本部门职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本部门的要求提交全部补正申请材料的,应当受理,并于受理设置申请之日起五日内作出许可或不许可的决定;逾期未作书面答复的,视为同意。

【解读说明】本条是关于城市创富彩票行政主管部门对申请的处理规定。该条参考了《行政许可法》第三十二条第一款的规定。

第二十条  【户外广告设置许可证城市创富彩票行政主管部门作出许可决定的,应当同时核发户外广告设置许可证。

禁止任何单位和个人伪造、涂改、租借、倒卖户外广告设置许可证。

确需变更户外广告设置许可证的,应当依法向原许可机关申请办理变更手续。

【解读说明】本条是关于户外广告设置许可证的规定。户外广告设置许可证是户外广告设置的有效凭证,没有该许可证,户外广告设置就属于违法行为。因此任何单位和个人均不得私自处置该许可证。如果确需变更的,应当经原许可机关同意并办理手续。该条第一款是创设性条款;第二、三款引用了《郑州市户外广告和招牌设置创富彩票条例》第二十二条的规定。

第二十一条  【设置期限】户外广告设置期限按照下列情形确定:

(一)通过招标、拍卖方式取得户外广告设置权的,按照招标、拍卖时确定的期限核定,但最长不得超过五年;

(二)通过申请方式取得户外广告设置权的,户外广告设置期限为二年;

(三)临时性户外广告的期限与活动、展览审批的期限一致。

【解读说明】本文是关于户外广告设置期限的规定。本条例规定的期限分为三种:一是最长为五年,这主要适用通过招标、拍卖方式取得设置权的。其原因通过招标、拍卖取得设置权的,往往是设置大型户外广告,其使用费较高,如果时间确定太短,则会影响设置权人的权益;二是为二年,这种主要通过申请方式取得户外广告设置权的,属于中、小广告,使用费不高;三是临时性户外广告设置期限,与举办的活动同期。

第二十二条  【设置期限届满的处理规则】本条例第二十一条第(一)、(二)项规定的户外广告设置有效期满,需延长设置期限的,设置人应当在设置期限届满前三十日内向原许可机关办理延期手续。

期满后不再设置或者未取得延期设置许可的,设置人应当在期满之日起十五日内自行拆除。

【解读说明】本条是设置期届满后的处理规则的规定。该条参考了《江西省户外广告创富彩票条例》第十三条的规定。户外广告设置是有期限的,期限一旦届满,设置权人有两种选择:一是继续设置;二是不再设置。如果是继续设置的,应当办理延长设置手续。如果设置权人没有在规定的时间内办理延长设置手续的,视为不再设置,应当将原有的设施予以拆除。

第二十三条  【拆除补偿】经过许可设置的户外广告,在规定的期限内,因城市建设和社会公共利益需要拆除的,城市创富彩票行政主管部门应当在三十日前书面通知户外广告设置权人拆除;造成设置权人合法权益损害的,需要拆除户外广告设施的单位应当给予置换或者相应的经济补偿。

【解读说明】本条是关于户外广告设施拆除补偿的规定。该条参考了《行政许可法》第八条有关信赖保护原则的规定。具有合法手续的户外广告设施在有效期内,任何不得废除或拆除。但是如果是因为公共利益,如基础设施建设需要拆除的,应当对设置权人进行补偿,并遵循“谁要求拆除,谁负责补偿或置换”的原则。

 

 

第四章  户外广告设置创富彩票与维护

 

第二十四条  【城市创富彩票行政主管部门义务之一】城市创富彩票行政主管部门应当加强户外广告设置工作的监督、检查,建立户外广告设置公示制度、行政执法巡察和安全检查制度,及时查处户外广告设置违法行为。

【解读说明】本条是城市创富彩票行政主管部门的义务条款。城市创富彩票行政主管部门既有户外广告设置许可的权力,同时也负有对户外广告设施进行监督、检查的义务,消除户外广告设施安全隐患,及时查处违法行为。该条参考了《郑州市户外广告和招牌设置创富彩票条例》第二十九条。

第二十五条  【城市创富彩票行政主管部门义务之二】城市创富彩票行政主管部门和其他行政主管部门应当建立户外广告设置的信息资源共享和联运协作机制,互通户外广告设置信息,共同做好户外广告设置工作。

【解读说明】本条是关于城市创富彩票行政主管部门的义务条款。这样规定的目的,就是要求城市创富彩票行政主管部门与其他负有户外广告设置创富彩票职责的部门相互联系、相互沟通、信息共享,而不能各自为政、部门保护。该条参考了《茂名市户外广告设施和招牌设置创富彩票规定》第六条的规定。

第二十六条  【城市创富彩票行政主管部门义务之三】城市创富彩票行政主管部门应当建立户外广告违法设置查处信息公开制度,对违法单位或者个人进行曝光,并将其不良记录纳入征信系统。

【解读说明】本条是关于城市创富彩票行政主管部门的义务条款。这样规定的原因是将户外广告设置与鹰潭智慧城市建设相结合。城市创富彩票行政主管部门将户外广告设置违法行为及时录入系统软件,方便社会公众查询、曝光,并列入征信系统。该引用了《郑州市户外广告和招牌设置创富彩票条例》第二十二条。

第二十七条  【户外广告设施设置与广告发布时间】户外广告设置人应当自设置许可之日起三十日内按照许可的地点、位置、规格、形式和材质设置户外广告设施;逾期未设置的,视作自动放弃。

【解读说明】本条是关于户外广告设施设置的时间规定。该条参考了《鹰潭市户外广告设置创富彩票若干规定》第七条的规定,但将户外广告设施设置时间由“二个月”改为“三十日”。

第二十八条  【公益性广告设置要求】城市创富彩票行政主管部门应当告知申请人设置一定数量的公益性户外广告,并规定公益性户外广告设置标准。

户外广告设施设置之日起十日内未能及时发布商业广告的,城市创富彩票行政主管部门应当要求经营者发布公益广告。

公益性户外广告设置比例应当不低于申请人申请户外广告设置总量或者设置时间的百分之二十。

【解读说明】本条是关于公益性广告设置要求的规定。该条是根据调研过程中执法人员的意见创设的。

第二十九条  【设置人义务之一】在大型户外广告设施竣工使用前,设置人应当向城市创富彩票行政主管部门提供验收报告或有资质的鉴定机构出具的安全鉴定报告书。

【解读说明】本条是关于户外广告设置人的义务条款。由于大型户外广告设施面积“大”、重量“重”,因而造成伤害的风险也比较大,因此要求在竣工使用前,必须经过验收或者鉴定机构出具的鉴定报告。这主要是为消除安全隐患而采取的措施。该条是根据执法人员在座谈会上提出的意见而创设的。

第三十条  【设置人义务之二】户外广告设置人应当对户外广告设施进行定期检查和维护,保证户外广告设施牢固、安全。

户外广告设施破损、倾斜、残缺、污损、褪色的,设置人应当及时修复或者更新;霓虹灯、电子显示装置、灯箱等户外广告设施功能受到损害的,设置人应当在三日内修复、更换,并在修复、更换前停止使用。

因户外广告设施建设、维护等活动而产生的各种费用,由户外广告设置人承担。

【解读说明】该条是关于户外广告设置人的义务条款。设置人应当对已经设置好的户外广告设施进行安全检查,并加以维护,确保设施没有安全隐患;同时户外广告设施存在破损、污损等现象的,应当修复,不能修复的,应当更换,并承担建设和维护费用。该条第一款、第二款参考了《哈尔滨市城市户外广告设置创富彩票办法》第五十一条的规定;第三款是创设性条款。

第三十一条  【公共广告信息设施设置规则】居民住宅小区应当按照下列方式在适当位置设置公共广告信息设施:

(一)新建住宅小区,由建设单位负责设置,费用由建设单位承担;

(二)具有物业创富彩票的住宅小区,由物业公司按照《江西省物业创富彩票条例》的规定负责设置,费用由物业公司与业主大会协商承担;

(三)没有物业创富彩票的住宅小区,由街道办事处负责设置,费用由区级财政承担。

公共广告信息设施的标准,由城市创富彩票行政主管部门另行规定。

【解读说明】本条是关于公共广告信息设施设置规则的规定。该条是根据调研期间执法人员的意见创设的。这主要是为了解决居民小区内的广告特别是小广告“满天飞”的问题,将广告的张贴限定在公共广告信息设施内。条例对设置主体及费用作了规定。对于没有物业创富彩票的住宅小区,由街道办事处负责设置,但费用由财政负担。

第三十二条  【小型广告发布规则】广告发布者张贴与居民生活相关的广告的,应当张贴在公共广告信息设施,严禁在其他区域张贴。

广告发布者在公共广告信息设施外张贴广告的,城市创富彩票行政主管部门可以联合公安、电信等部门联合采取整治措施,涉及的费用从同级财政列支。

【解读说明】本条是小型广告发布规则的规定。该条属于创设性条款。对于在公共广告信息设施外发布涉枪、涉黄广告的,户外广告设置创富彩票部门可以联合公安机关予以打击;发布其他广告的,如疏通广告、开锁广告,户外广告创富彩票部门可以联合电信部门采取停号措施处理,或者由户外广告设置创富彩票部门购买相关软件,迫使电话机主停机。这些措施在一定程度上可以规范小型广告的张贴。

 

 

第五章  法律责任

 

    第三十三条  【擅自设置户外广告罚则】违反本条例第十三条规定,擅自设置广告设施的,城市创富彩票行政主管部门应当责令限期改正,并处以每平方米一千元以上三千元以下罚款;逾期不改正的,依法强制拆除。

擅自设置临时户外广告的,城市创富彩票行政主管部门责令限期改正,并处以每平方米五百元以上二千元以下罚款;逾期不改正的,依法强制拆除。

【解读说明】这是针对违法设置户外广告行为设定的罚则。在立法调研过程中,执法部门列举了户外广告设置违法行为的种类,并认为现行法律法规规章规定的处罚幅度太小,不足于对违法行为进行震慑,因此希望加大对违法行为的处罚力度。为提高行政处罚的科学性,结合鹰潭的实际,送审稿提出了按照户外广告设施面积为标准,对违法行为进行处罚。面积越大,处罚越高。这种处罚标准在全国是首次。

在制定了户外广告设置规范的城市,对这类行为的处罚,有的规定为一万以上五万元以下的罚款;有的规定为一万元以上十万元以下的罚款;有的规定为一千元以上五千元以下的罚款。送审稿拟规定为每平方米处以一千元以上三千元以下罚款,对违法设置临时户外广告设施的,规定为处每平方米五百元以上二千元以下罚款。

《广告法》缺少此类罚则;《城市市容和环境卫生创富彩票条例》第三十六条也只是规定可以并处罚款,但罚款幅度却没有规定;《江西省户外广告创富彩票条例》规定,对此类行为的处罚,依照其他法律、法规执行。因此,无论是法律、行政法规和地方性法规都没有罚则或者罚则不具体,根据《行政处罚法》的规定,鹰潭市人大或常委会制定的地方性法规可以设定行政处罚。根据执法人员的意见,按户外广告的面积进行处罚更加科学。

第三十四条  【不按规定设置户外广告罚则】违反本条例第十一条、第二十七条规定,设置户外广告不符合户外广告置创富彩票网wap.598com标准和规范或者不按照许可的地点、位置、规格、形式和材质设置户外广告设施的,责令限期改正,并处以每平方米一百元以上三百元以下罚款;逾期不改正的,依法强制拆除。

【解读说明】本条是关于不按规定设置户外广告违法行为的罚则。本条的立法理由同第三十三条,不按规定设置户外广告的违法程度比擅自设置户外广告的违法程度要低,罚款幅度比擅自设置户外广告的罚款幅度要低。

第三十五条  【不重新申请户外广告罚则】违反本条例第二十二条规定,户外广告设施设置期满,未重新取得设置权又不按期拆除的,责令限期拆除,并处以每平方米二百元以上五百元以下罚款;逾期不拆除的,依法强制拆除。

【解读说明】本条是不重新申请户外广告行为的罚则规定。该条的立法理由同第三十三条,但该违法行为比擅自设置户外广告违法行为的危害性要低,但比不按规定设置户外广告违法行为的危害性要高,因此罚款幅度基本上界于两者之间。

第三十六条  【不维护户外广告设施罚则】违反本条例第三十条第一款、第二款规定,设置人不定期检查和维护户外广告设施,致使户外广告设施出现安全问题或者应当修复、更换户外广告设施而不修复、更换的,责令限期改正;逾期不改正的,责令限期拆除,并处以每平方米一百元以上三百元以下罚款;逾期不拆除的,依法强制拆除。

【解读说明】本条是关于不维护户外广告设施罚则的规定。该条的立法理由同第三十三条,不维护广告设施将会导致较大的安全隐患,或者对市容市貌造成较大伤害,因此对这种违法行为给予以较重的处罚。

第三十七条  不设置公共广告信息设施罚则违反本例第三十一条第(一)项、第(二)项规定,没有设置公共广告信息设施的,城市创富彩票行政主管部门可以责令建设单位、物业公司在一定期限内设置;拒不设置的,处以一千元以上五千元以下罚款。

【解读说明】本条是关于不设置公共广告信息设施的罚则条款。该条是创设性条款。

第三十八条  【非法处置户外广告设置许可证的罚则】违反本条例第二十条规定,伪造、涂改、租借、倒卖户外广告设置许可证或者未办理变更手续而擅自变更的,没收全部违法所得,并处以一至三倍罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

【解读说明】该条是关于非法处置户外广告设置许可证的罚则条款。该条是创设性条款。

第三十九条  【公益广告发布不合要求的罚则】违反本条例第二十八条第三款规定,公益广告的发布数量或者发布时间不足百分之二十的,责令改正;无法改正的,处一千元以上一万元以下罚款。

【解读说明】本条是关于公益广告发布不符合要求的罚则条款。立法理由同第三十九条。该条是创设性条款。

第四十条  【违法张贴小型广告的罚则】违反本条例第三十一条规定,在公共广告信息设施之外张贴户外广告的,责令限期清理,并处于一千元以上三千元以下罚款。

【解读说明】本条是关于违法张贴小广告行为的罚则。这种违法行为不能按照面积来处罚,而是按照违法行为情节、危害程度等予以处罚。该条是创设性条款。

第四十一条  行政处分的适用】违反本条例第三十一条第一款第(三)项规定,应当设置公共广告信息设施而不设置的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

【解读说明】这是对不设置公共广告信息设施的街道办事处设定的罚则。由于此类情形不宜使用罚款等行政处罚,因此规定可以给予行政处分,以督促责任人员按要求设置。

第四十二条  【创富彩票人员责任】城市创富彩票行政主管部门工作人员办理户外广告设置许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

【解读说明】这是关于户外广告设置创富彩票人员的责任规定。本条参考了《行政许可法》第七十三条的规定。

 

第六章  附则

 

第四十三条  【生效日期】本条例自201      日起实施。

【解读说明】本条是关于条例的生效时间规定。

第四十四条  【生效前后处理规则】本条例生效前已经取得合法手续的户外广告设置,在规定的期限内继续有效;本条例生效后,户外广告设置期满而办理延期申请的,适用本条例。

【解读说明】本条是关于条例的溯及力问题。本条例生效前,已经取得合法手续的户外广告设置,只要在许可的期限内,继续有效,不需要按照本条例重新申请设置;本条例生效前已经设置,但在条例生效后,设置期限届满,当事人申请延期设置的,要按照本条例的规定继续设置。

 

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